《招投標(biāo)法及實(shí)施條例解讀與合同注意事項(xiàng)》（2天）針對(duì)采購(gòu)招標(biāo)方

一、課程簡(jiǎn)介

眾所周知，國(guó)家為了防止腐敗實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)，制定了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》以及相應(yīng)的實(shí)施條例，各部委也相繼發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)和招投標(biāo)市場(chǎng)，但是對(duì)于從事采購(gòu)的采購(gòu)人員，面對(duì)浩如煙海的法律法規(guī)，一方面不知道如何入手學(xué)習(xí)，即使入手也根本抓不住學(xué)習(xí)主線與重點(diǎn)，另一方面在實(shí)際工作過(guò)程中，由于缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，往往漏洞百出，慘遭供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴，因此，想要成為在采購(gòu)和招投標(biāo)行業(yè)中的專(zhuān)家，通常需要具備以下三個(gè)方面的能力，第一就是對(duì)國(guó)家現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)、招投標(biāo)程序與法律責(zé)任有廣泛和深入的理解，第二就是要對(duì)招標(biāo)文件的一般結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及其要點(diǎn)有充分的認(rèn)知和理解與撰寫(xiě)能力，第三就是要有豐富的合同相關(guān)知識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制工具。本課程就是對(duì)以上三方面能力進(jìn)行系統(tǒng)性闡述并加以實(shí)戰(zhàn)案例分享，來(lái)幫助采購(gòu)部門(mén)學(xué)員全面提升采購(gòu)招標(biāo)能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

二、培訓(xùn)目標(biāo)及收益

1、熟悉招投標(biāo)的法律法規(guī)、流程與程序

2、提高對(duì)招標(biāo)文件的理解和編寫(xiě)能力

3、掌握合同的不同類(lèi)型特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

三、培訓(xùn)對(duì)象

采購(gòu)經(jīng)理、采購(gòu)專(zhuān)員、采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理、招投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理

四、培訓(xùn)時(shí)間

2天

五、培訓(xùn)課綱

1、《招投標(biāo)法及實(shí)施條例解讀》課程概述

1.1成為采購(gòu)招標(biāo)專(zhuān)家的能力要求？

1.2本課程的結(jié)構(gòu)與知識(shí)案例說(shuō)明

2、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀與案例分析

2.1學(xué)員需要掌握的我國(guó)招投標(biāo)法律法規(guī)一覽表

2.2《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》解讀

• 哪些項(xiàng)目需要招標(biāo)？招標(biāo)的形式有哪些？

• 關(guān)于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)的法律規(guī)定是什么？

• 關(guān)于招標(biāo)人法律責(zé)任的規(guī)定是什么？

• 招投標(biāo)法明確禁止性的法律規(guī)定有什么？

2.3《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》解讀

• 邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)、不招標(biāo)的界定是什么？

• 關(guān)于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通涵義的解讀有哪些？

• 關(guān)于廢標(biāo)與澄清的界定是什么？

• 關(guān)于候選中標(biāo)人法律規(guī)定是什么？

2.4《招標(biāo)投標(biāo)法》指導(dǎo)下的工程項(xiàng)目招標(biāo)流程及詳細(xì)步驟有哪些？

• 一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

• 二、編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件

• 三、發(fā)布資格預(yù)審公告

• 四、資格預(yù)審

• 五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

• 六、接收投標(biāo)文件

• 七、抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

• 八、開(kāi)標(biāo)

• 九、投標(biāo)文件評(píng)審

• 十、定標(biāo)

• 十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)

• 十二、簽約前合同談判及簽約

• 十三、退還投標(biāo)保證金

2.5《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)際工作中的“問(wèn)與答”

• 投標(biāo)供應(yīng)商漏報(bào)項(xiàng)目是否屬于沒(méi)有實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件？

2.6《政府采購(gòu)法》解讀

• 政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)范圍有哪些？

• 政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法適用的范圍是什么？

• 政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)方式有哪些？

• 政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)方式遵循的程序是什么？

• 公開(kāi)招標(biāo)

• 邀請(qǐng)招標(biāo)

• 競(jìng)爭(zhēng)性談判

• 單一來(lái)源采購(gòu)

• 詢(xún)價(jià)

• 競(jìng)爭(zhēng)性磋商

• 案例分析：某設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)方式對(duì)與錯(cuò)

• 關(guān)于中標(biāo)人確定及有關(guān)合同簽訂的法律規(guī)定是什么？

• 案例分析：“任性”的采購(gòu)人

• 《政府采購(gòu)法》明確禁止性的法律規(guī)定是什么？

2.7《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》解讀

• 關(guān)于供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇的相關(guān)規(guī)定

• 案例分析：資質(zhì)非 往日不可追

• 案例分析：XX網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目投訴案

2.8財(cái)政部74號(hào)令、財(cái)政部87號(hào)令、94號(hào)令

• 案例分析：不足“3家”處理方式

• 如何理解94號(hào)令四種駁回投訴的情形

• 一、不符合法定投訴受理?xiàng)l件的

• 二、投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)的

• 三、捏造事實(shí)或提供虛假材料的

• 四、以非法手段取得證明材料的

2.9《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)際工作中的“問(wèn)與答”

• 中標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍不含采購(gòu)標(biāo)的，簽訂的合同有效么？

• 政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家。請(qǐng)問(wèn)這種情況需要專(zhuān)家簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告嗎？

• 因?yàn)闃I(yè)務(wù)需求必須采購(gòu)限定品牌的貨物，如何選擇采購(gòu)方式？

• 競(jìng)爭(zhēng)性談判最少幾家報(bào)名可以開(kāi)標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判可以設(shè)置質(zhì)量認(rèn)證作為資格審查嗎？

• 開(kāi)標(biāo)時(shí)，唱標(biāo)階段可以公布各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)嗎？

• 詢(xún)價(jià)文件公告期已結(jié)束，供應(yīng)商可以在詢(xún)價(jià)當(dāng)日對(duì)詢(xún)價(jià)文件提出質(zhì)疑嗎？

• 政府采購(gòu)?fù)对V時(shí)發(fā)現(xiàn)投訴人的投訴書(shū)出現(xiàn)虛假法人簽名的情況如何處理？

• 某供應(yīng)商投標(biāo)一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目， 但其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍卻沒(méi)有包含本項(xiàng)目?jī)?nèi)容，是否列為無(wú)效投標(biāo)？

• 添購(gòu)和追加采購(gòu)到底有何不同？他們有哪些限制條件？

• 現(xiàn)場(chǎng)踏勘能作為投標(biāo)人資格條件嗎？

• 招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)要求過(guò)高，是否可以認(rèn)定為對(duì)供應(yīng)商的歧視不合理要求？

• 采購(gòu)人想要追加合同，供應(yīng)商可以拒絕嗎？

• 投標(biāo)供應(yīng)商在信用中國(guó)中有行政處罰，是否可以認(rèn)定其無(wú)效投標(biāo)？

• 中標(biāo)后廠家提出采購(gòu)產(chǎn)品已經(jīng)不生產(chǎn)了，供應(yīng)商和采購(gòu)人要求變更產(chǎn)品型號(hào)可以嗎？

• 公司成立年限可以作為資格條件嗎?

• 進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，進(jìn)口論證過(guò)的專(zhuān)家，可以參加評(píng)標(biāo)嗎？

• 哪些政采項(xiàng)目適合要求提供樣品？

• 多家供應(yīng)商投標(biāo)同一品牌，供應(yīng)商數(shù)量如何認(rèn)定？

• 國(guó)企采購(gòu)如何適用法律法規(guī)？

• 第一候選人什么情況下不能中標(biāo)？

3、對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件的關(guān)鍵點(diǎn)解讀與案例分析

3.1政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程全景圖

3.2招標(biāo)文件一般都包括哪些結(jié)構(gòu)與內(nèi)容？

3.3招標(biāo)文件分解表（整體+詳細(xì)）

3.4招標(biāo)文件中關(guān)鍵控制點(diǎn)解讀

3.4.1總公司、分公司、子公司投標(biāo)哪些事？

• 總公司能用分公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 分公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 總公司能用子公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 子公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標(biāo)？

• 案例分析：分公司用總公司業(yè)績(jī)?yōu)槭裁礇](méi)有被認(rèn)定？

• 案例分析：業(yè)績(jī)主體不一樣的風(fēng)險(xiǎn)？

3.4.2聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)注意哪些規(guī)則？

• 案例分析：錯(cuò)誤的聯(lián)合體導(dǎo)致的廢標(biāo)

3.4.3對(duì)投標(biāo)者資格預(yù)審、符合性審查側(cè)重點(diǎn)有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

3.4.4招標(biāo)公告有效期、招標(biāo)有效期、投標(biāo)有效期到底是咋回事？

• 案例分析：趕進(jìn)度的采購(gòu)項(xiàng)目

3.4.5投標(biāo)保證金和履約保證金通常情況下是如何規(guī)定的？

• 案例分析：保證金導(dǎo)致的廢標(biāo)

3.4.6小微企業(yè)認(rèn)定哪些事？

• 小微企業(yè)使用中型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠嗎？

• 中型企業(yè)使用小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠嗎？

3.4.7對(duì)投標(biāo)文件的密封和送達(dá)一般是如何規(guī)定的？

3.4.8招標(biāo)文件中廢標(biāo)條款是通常如何規(guī)定？

3.4.9投標(biāo)文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

• 案例分析：不可或缺的“章”

3.4.10什么是★號(hào)條款？技術(shù)偏離表和商務(wù)偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭(zhēng)

• 案例分析：指定貨物品牌行不行？

• 案例分析：“自身分歧”的采購(gòu)文件

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

3.4.11評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不好用

• 案例分析：形同虛設(shè)的評(píng)標(biāo)紀(jì)律

• 案例分析：分量不足的“價(jià)格分”

3.4.12專(zhuān)家是如何選取的？

• 案例分析：評(píng)委名單能公布嗎？

• 案例分析：不容忽視的“利害關(guān)系”？

• 案例分析：“缺斤少兩”的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

• 案例分析：自行確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行不行？

4、合同類(lèi)型及合同簽訂應(yīng)注意的事項(xiàng)

4.1合同的三種類(lèi)型及其特點(diǎn)

4.1.1總價(jià)合同特點(diǎn)及使用范圍

4.1.2成本補(bǔ)償合同特點(diǎn)及使用范圍

4.1.3單價(jià)合同特點(diǎn)及使用范圍

4.2合同結(jié)構(gòu)及合同風(fēng)險(xiǎn)提示

4.2.1合同結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

4.2.2合同簽訂時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

4.3政府采購(gòu)合同實(shí)際工作問(wèn)與答

• 政府采購(gòu)合同驗(yàn)收需要提供哪些資料？

• 政府采購(gòu)合同簽訂后多少天需要在指定媒體上公告？

• 如果供應(yīng)商中標(biāo)后不能履行合同，決定放棄本次項(xiàng)目，應(yīng)該如何處理？

• 政府采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商違反合同怎么處理？

• 招標(biāo)文件中的付款方式和中標(biāo)后簽訂的合同中的付款方式不一致可以嗎？

• 某服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，要求中標(biāo)供應(yīng)商簽合同前必須在本地成立分公司，并讓投標(biāo)供應(yīng)商響應(yīng)并承諾可以嗎？

• 采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同嗎？

• 生產(chǎn)廠家中標(biāo)后，可以授權(quán)給該產(chǎn)品的一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商簽訂合同嗎？

• 如果總公司投標(biāo)中標(biāo)了，可以委托當(dāng)?shù)氐姆止韭男泻贤瑔幔?/span>

• 中標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上面的營(yíng)業(yè)范圍沒(méi)有包含采購(gòu)標(biāo)的，簽訂的合同有效嗎？

• 發(fā)布中標(biāo)公告的當(dāng)天可以簽訂采購(gòu)合同嗎？

• 簽訂采購(gòu)合同時(shí)，采購(gòu)人表示其中有些設(shè)備不再需要，希望將合同付款金額減少，供應(yīng)商也同意了，可以這樣操作嗎？

• 采購(gòu)合同到期后，是重新招標(biāo)還是續(xù)簽就可以？

• 監(jiān)管部門(mén)需要在政府采購(gòu)合同上蓋章嗎？

• 中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同后，采購(gòu)人多久可以推薦下一候選人作為中標(biāo)候選人？

• 政府采購(gòu)項(xiàng)目在質(zhì)疑投訴期間能簽合同嗎？

• 中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)項(xiàng)目，過(guò)了合同簽訂日期后，該供應(yīng)商又同意做了，還可以簽訂合同么？

5、培訓(xùn)總結(jié)

5.1課程方案與內(nèi)容回顧

5.2招投標(biāo)法律法規(guī)回顧

六、培訓(xùn)教材

《培訓(xùn)講義》

七、客戶(hù)協(xié)助

1、培訓(xùn)場(chǎng)地：可容納培訓(xùn)人員的會(huì)議室或教室（根據(jù)企業(yè)人數(shù)，最佳人數(shù)為30人左右，不超過(guò)60人）；同時(shí)將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學(xué)員。每個(gè)學(xué)員制作“姓名桌牌”。

2、培訓(xùn)設(shè)備：麥克風(fēng)（包括擴(kuò)音設(shè)備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協(xié)助：飲用水、果盤(pán)等